3月26日，国家局凌成兴局长在天津烟草调研时指出：“要顶住经济运行下行压力，振奋精神、主动作为，认真落实好‘放缓生产进度、加大工业调拨、均衡商业批发、减少社会库存、稳住税利增幅’的要求，牵住卷烟营销这个牛鼻子，把这盘棋走好、走活、走稳。”我认为，凌局长的上述要求不仅是对天津烟草提出的要求，也是针对“行业在中国经济发展新常态下，不可避免地面临控烟履约日趋严格和发展环境日趋严峻的新常态，面临高端高价卷烟市场需求紧缩和结构提升难度加大的新常态，面临卷烟销量回落和工商税利由高速增长转向中高速增长的新常态，以及行业发展面临的增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近‘四大难题’更加凸显”等特点，向全行业提出的要求，也是行业全体干部职工聚精会神抓好2015年的生产经营等各项工作，促进行业持续、稳定、健康发展，再创优异成绩迎接“十三五”的动员令和冲锋号。对此，我们必须在贯彻落实好凌局长提出的“放缓生产进度、加大工业调拨、均衡商业批发、减少社会库存、稳住税利增幅”等要求上结合实际，科学部署，抓好落实。

  一是放缓生产进度。今年初以来，由于国内经济下行压力持续加大和全行业卷烟工商库存居高不下，以及国内外烟草市场的急剧变化，国家局在生产进度上急踩刹车，放缓生产进度，把精力放在着力提升质量、降低消耗、优化生产环境上，提高全员对产品质量和工作质量的自觉要求，全面提升卷烟生产管理水平是非常正确的，也是及时的。面对居高不下的工商库存，以及与之相伴的社会库存增加，必然导致价格疲软和部分省市（区）卷烟市场的震荡及品牌份额的上下波动。因此，在卷烟生产进度上急踩一下刹车，有条件地放缓生产进度是非常必要的。

  二是加大工业调拨。凡事预则立，不预则废，在保持行业经济运行良好态势上主动作为，就要把困难预计得更大一些、设想得更多更复杂一些，把应对措施准备得更充分一些，超前思考，提前谋划，科学应对经济下行带来的各种变化和冲击。尤其是卷烟工业企业要主动出击，认真协调和处理好工商关系，并协助商业企业科学有力地调控好市场，为本企业产品适时或加快调拨速度，不仅是对工业企业的考验，也是对工商企业的智慧和能力的考验。对此，烟草工业企业的相关领导干部一定要在其位、谋其政，在保持和加大工业调拨上主动作为，真正牵住牵好卷烟营销这个牛鼻子，在努力拓展农村市场和高端引领、中端发力、保障低端、全面进步上下功夫，为进一步加大工业调拨、有效降低工商库存，夯实市场基础创造积极的条件。

  三是均衡商业批发。商业企业一定要根据当地经济社会发展水平、人口数量、市场容量等因素，合理确定卷烟销量与结构等经营指标，坚持以市场需求导向，合理均衡地开展卷烟批发工作。要实事求是，坚决克服脱离市场实际，简单地下指标、压任务、拔苗助长的不当做法。要有效提升把握市场需求的能力，健全卷烟市场信息采集监测体系、消费调查体系和需求预测体系，加强信息的采集、分析与应用，不断提高把握市场真实需求的能力。要有效提升合理配货和科学投放货源的能力，尤其是改进和加强紧俏货源分配管理办法，努力实现货源分配的公平公正公开透明，以进一步增强货源投放的针对性和有效性。要不断改进与完善卷烟均衡批发的措施办法，针对不同区域的市场、不同业态的客户、不同层次的消费群体、不同时期的销售进度，依据可供货源总量及品类结构，制订不同的货源投放策略。

  四是减少社会库存。社会库存是指还积压在零售客户的仓库里，没有完成到消费环节的库存商品。卷烟社会库存偏大，不利于市场的良性循环，会出现“消化不良”的现象；积压零售客户的资金，带来资金周转不灵、零售客户满意度降低；容易出现价格倒挂，不利于零售价到位和市场运转。在卷烟社会库存偏大的情况下，如果没有把卷烟社会库存纳入营销计划中，而盲目加大卷烟投放量，势必会对市场形成新的冲击，甚至会造成“恶性循环”的局面。因此，商业企业一方面要坚持好科学投放、均衡批发的要求，另一方面要对零售客户的销售思路及方法进行正确的引导，帮助零售客户解决销售活动中的困难和问题，当好零售客户的后盾。

  五是稳住税利增幅。判断行业经济运行状况是否有利于稳住税利增幅，为实现2015年上缴财政总额接近1万亿元目标奠定坚实的基础，创造积极的条件，关键考察行业经济运行是否处于合理区间。我们一定要把思想和行动统一到国家局党组对当前形势的判断和2015年的各项工作部署上来，认真落实好“放缓生产进度、加大工业调拨、均衡商业批发、减少社会库存、稳住税利增幅”的要求，以实现2015年度税利目标为中心，进一步突出市场导向，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控的关键举措，着力解决行业经济运行中的突出问题。要咬住年度目标、咬住时间节点、咬住关键举措，对照本职工作，对照分解任务，以迎难而上、敢于担当的精神，克服宏观经济下行、外部环境变化等不利因素，努力保持行业经济运行的发展态势，为稳住行业税利增幅作出积极的努力。