历经十多年高速增长后，行业面临着速度与质量、市场与资源、内部与外部等多方面的矛盾和考验。具体到安徽省滁州市烟草专卖局（公司），则存在着宏观经济下行与自身高位运行的压力、地方经济发展与市场容量紧缩的压力、妥善处理历史遗留问题与体制机制制约的压力，以及顶层设计推动与基层执行偏差的矛盾、工作标准不断提高与队伍整体能力不足的矛盾等。

  面对新常态下的新问题，我们必须敢于正视、勇于担当、善于破解，不断汇聚发展新动力，着力打造发展新引擎，努力提升成长境界。

  坚持稳中求进

  稳中求进，“稳”是前提、是基础，“进”是目的、是方向。没有“稳”的“进”是空中楼阁，没有“进”的“稳”是原地踏步。只有不断盘活生产要素，有效释放和激发市场活力，做到稳中求进，才能增强全体干部职工对行业发展的信心，凝聚行业内外的广大力量，展现企业成长的决心和价值。

  “稳”才能走得实。新常态下的“稳”，不是盲目地大干快上、片面地追求粗放式高增长，而是着力调速度、优结构、改状态，追求有质量、有效益、可持续的发展，做到发展速度合拍、销量增长合理、成长质量合意。

  “进”才能走得远。新常态下的“进”，需要我们按照行业“经济发展做加法、改革创新做乘法、烟草控制做减法、精益管理做除法”的工作要求，不断增加税利总额，不断增加销售收入，不断增加单箱均价和单箱税利，不断提高零售客户赢利水平。只有税利增长了、财政增收了，企业发展才有韧性、有价值；只有零售客户经营信心被激发了、赢利增加了，才能增强对行业的依存度和忠诚度。

  我们要辩证地、动态地认识新常态，既要看到问题、感到压力，更要看到希望、看到潜力。要增强自信心、保持平常心、激发进取心，不等待、不观望、不懈怠，因势利导、顺势而为、乘势而上，积极探索在专卖体制下市场配置烟草要素资源的新途径、新举措，弥补发展短板，寻求成长跳板，不断提升企业成长品质。要切实做好“加减乘除”四则运算，挖掘新的增长点，积蓄发展新动能，拓展发展新空间。充分发挥好滁州烟草的规模优势、体量优势、基础优势和比较优势，多做打基础、增后劲的大事、要事，强化成长意识、焕发担当精神，进一步提升科学决策能力、现代管理能力和履职尽责能力。

  强化三项管理

  强化基础管理，提升基层管理水平。一是坚持卷烟营销为本。积极调整工作状态、市场状态、客户状态，密切关注卷烟营销市场化取向改革，努力拓展中端、培育高端、保障低端，确保结构提升、销量稳定、税利增长；以尊重市场为原则，以满足消费需求为核心，不断提升货源组织和投放水平；加大科学营销平台和“徽映e家”数据的应用和管理力度，发挥优质终端在卷烟动销、品牌培育、信息采集上的支撑带动引领作用。二是坚持专卖管理为纲。坚持“依法行政、文明执法、善于管理”的执法理念，持续保持卷烟打假打私高压态势，健全完善专卖内管、打假打私、市场监管“三个体系”，积极探索构建“管理、执法和服务”三位一体的执法模式；深入开展系列专项整治行动，继续应用APCD工作法，坚持打防结合、内部规范，坚决遏制真烟非法流通。三是坚持现代物流为先。全面推进精益物流、物流非法人实体化运作、工商即时物流和物流智能化工作，努力将物流中心建成精益管理的样板、信息化融合的样板、专业服务的样板。四是坚持安全稳定为基。把担当“国家责任、社会责任、家庭责任”放在首要位置，保证发展要素相对稳定，实现稳中求进、持续发展。

  强化规范管理，提升现场管理水平。一是抓标准体系构建。建立以“岗位职责、行为规范、工作目标、工作质量”为内容的企业管理标准化运行平台，打造“标准规范、程序固化、过程控制、整改完善”的一体化运行模式。二是抓流程规范设计。通过标准化建设、质量体系建设，将作业方法、路径步骤、状态结果以流程形式进行固化，使干部职工明确“谁来干、干什么、怎么干”，强化员工执行力和部门协同性。三是抓监督控制考核。抓住“法律防控、行为准则、内部规范、工作质量”等节点，实施全面实时控制监督，守住底线、不踩红线、不碰高压线，确保“工作态度好与差、工作能力高与低、工作质量优与劣”一目了然；实行差异化考核，重奉献、重绩效。四是抓整改完善提高。实时校正、实时整改，强化责任落实，严格奖惩到位，确保“事事有回音、件件有落实”。

  强化精益管理，提升创新管理水平。坚持“33445”精益管理工作法，即坚持减员增效、降本增效、去繁增效三项目标，建设精益供应链、精益流程管控、精益现场管理三大支柱，围绕精益营销、精益物流、精益专卖、精益机关四条主线，依托队伍建设、信息技术、杠杆对比、精益文化四项内在驱动力，突出学理念、用方法、抓项目、推成果、重评价五个环节，科学构建统一规范高效的精益管理体系。要强化“源于细节、敏于改进”的创新理念，突出科技创新项目带动、QC成果转化应用、精益管理课题攻关，积极借助大数据、精益工具、信息化技术，有效推动精益管理。

  推进四项建设

  推进作风建设，进一步提供成长养分。面对从严治党的大环境，必须驰而不息反“四风”、锲而不舍转作风，切实把群众的新期盼作为鞭策我们主动作为、推进工作的强大动力和价值取向。坚持加强思想教育，做政治上的“明白人”、作风上的“老实人”；坚持领导带头，勇作为、敢担当，不能“为官不为”，当“甩手掌柜”；把握群众需求，除官气、接地气，走近一线、深入市场，拿出实招、铆足干劲，积极为群众排忧解难；提升执行力，立说立行、雷厉风行，努力把工作做细、做实、做到位。

  推进法治建设，进一步优化成长环境。更加注重依法行政、依法生产经营、依法管理，领导干部要充分发挥好尊法学法守法用法的模范作用，带头厉行法治、依法办事，积极运用法治思维和法治方式抓改革、促发展、保稳定；积极构建法律风险防控体系，做好各层级风险识别、评估、研判，提升法律风险的预警能力和应急处置能力；充分发挥法律顾问作用，为企业重大决策、重大合同、信访维稳等工作“把好脉”，持续保持零复议变更、零行政败诉、零违法违纪、零负面影响的目标。

  推进文化建设，进一步提升成长底蕴。创新形式，深入宣贯“成长·行”企业文化和“徽映”服务品牌，实现企业文化落地生根；传导正能量，努力用身边事感染身边人、带动身边人。

  推进队伍建设，进一步激发成长活力。加强班子建设，增强班子党性修养、理论素养和能力素质，努力打造“四好”班子和“四满意”班子。坚持从严管理干部，按照“好干部”五条标准和“三严三实”的要求，切实加强干部管理和监督。推进人事制度改革，树立“人人是人才、人人可成才”理念，不断优化队伍结构，坚持用当其时、选贤任能，选准用好干部。