改革就是动真格、见真章。在科技创新驱动战略深入人心之际，广州再次拿出从自身利益动刀的勇气，流程再造、分权制衡、积极创新科技计划项目管理机制。记者从广州市科创委获悉，广州将针对科技计划项目管理，优化调整为促进科技成果转化、企业创新能力、源头创新和创新环境等4大板块10个专项。从原来广州市科研经费投入到企业的约50%转变为现在的70%，下一步达到并稳定在80%。

  切中肯綮，广州真正实现要从“政府端菜”到“企业、科技工作者点菜”，从“要我创新”到“我要创新”的积极转变。

  阳光再造 “五化”见效

  打开“广州市科技创新委员会”网站，其首页中部可见“公示信息”栏。该栏目在公布科技计划项目时，活跃度备受科技企业、工作者肯定，“会定期及时更新每个专项新进展，包括专家名单、每一位的名字单位都公开，甚至同一专项的网络评分结果，参与竞争的企业名字、项目、得分都会列出”。曾经参与过项目管理工作的人士告诉记者。

  事实上，这些看似“平常”的信息的公布，就像丝丝透亮的阳光，将科技项目管理的全流程全部晒上了桌面。广州市科创委有关负责人说，全流程公开是本次改革的重要手段。“不仅立项信息，现在所有的环节，包括每一个动作和结果，都会在网上即时公开，便于申请人了解情况，也便于社会监督。”

  全流程公开也意味着将所有参与者都“摆上台面”。申报企业、专家名单、评分结果、获助金额等均公之于众。

  为贯彻落实中央和省关于科技计划管理改革的总体部署，广州市针对科技管理长期存在的突出问题，按照“顶层设计、流程再造、分权制衡、功能优化、权责统一、公开透明”的工作思路，大刀阔斧地改革科技计划管理体系，实施科技管理阳光再造行动，取得积极成效，初步实现了资源配置合理化、项目管理公开化、决策流程规范化、经费使用绩效化、管理手段信息化。

  需求导向 “端菜”变“点菜”

  是“被动吃饭香”还是“自主点菜好”？答案不言而喻。 创新驱动要调动一切社会主体的热情和活力。企业就是主体之一。

  记者了解到，针对过去科技计划设置存在重点不够突出、资源配置“碎片化”等问题，广州此次科技改革对原有科技计划体系进行大幅度调整，优化为促进科技成果转化、企业创新能力、源头创新和创新环境等4大板块10个专项，着力解决研发投入强度偏低、企业创新能力不足、科技成果转化不够、创新创业环境欠佳等问题。

  简单地说，就是实现由政府“端菜”，变成科技工作者和企业“点菜”。企业当然吃得香，更能激发创新的活力。

  广东省社科院院长王珺接受记者采访时表示，广州新型产业、高新科技企业应该抓住机遇，更主动地创新发展，通过科技创新机制的新平台，提供技术含量高的产品和服务。

  经费改革 项目管理方式转变

  企业“点菜”，有经费才更有底气。管理机制的创新必然要求相应资金的配套。广州市提出，要充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业技术创新主体作用，除对公益性、前瞻性和重大研发项目采取前期资助外，其他项目突出成果导向，以研发后补助为主，结合贷款贴息、风险投资等科技金融手段，形成多种资金投入方式，引导企业根据市场需求加大研发投入。

  据了解，市一级科技计划项目中以后补助方式支持的财政经费比例达到50%，用于支持企业或企业牵头承担项目的经费比例已经达到70%，下一步还将达到并稳定在80%，之前这一比例仅为约50%。

  改革就要有向自身利益动刀的勇气。项目管理方式的转变，也成为广州市科技创新体制的一大看点。

  记者注意到，转变政府科技管理部门的职能，简政放权，科技部门重心转向抓科技发展战略、规划、政策、布局、监管和统筹，改变了以往对资金和项目具体分配的工作方法，如广州市健康医疗协同创新重大专项，采取重大专项总师、专家组和专题首席科学家三级管理模式，全国知名医学专家、广州呼吸病研究所钟南山院士担任专项总师，统筹重大专项的实施和管理。

  充分发挥第三方专业机构和专家的作用，把专业的事交给专业的力量来办。

  改革还体现在科技管理部门内部职能的调整中，记者了解到，通过需求征集、征询专家意见和网上征集公众意见，确保指南编制科学合理。优化项目管理机制，调整内部处室职能定位，改变过去项目管理“一杆到底”的状况，实现“立管分开、管验分离”，该项改革将在本次政府机构改革中予以落实。

  此外，规范项目立项决策流程，实行专家评审与行政审核相结合的立项决策制度，专家主要就项目的必要性和可行性进行评审，行政决策主要就项目评审程序的合法性进行审查，评审专家随机抽取、信息公开，将专家评审分数作为项目立项的主要依据，取消对项目经费资助额度的自由裁量权，强化对项目资金分配决策的刚性审批。