建立财税审统一考培机制势在必行

发布时间:2015-12-17点击率:888

 在我国,涉及会计、税务、评估及审计等方面各种各样的资格、职称及继续教育的考试很多,而且这些考试分别由财政、税务、审计等各部门分别实施,但也有一个部门组织实施多种考试的,如财政部门。由于前几年采用的都是纸质考试方法,耗用大量纸张既浪费资源,更污染环境。尽管,近几年因信息技术的迅猛发展,各类考试已基本实行了无纸化考试,但每年还是因需印刷大量考试教材、复习资料等,仍然需要耗用大量纸张(教材和资料比考试更耗纸张)。同时,各种考前培训、考试组织和管理等方面较以往并没有大的改变,仍需耗费大量人力和财力,不仅浪费资源和污染环境的问题未能消除,而且目前已日趋成熟的信息化技术也未能得到充分运用。所以,围绕各类财税审的考试,我们还有很多旧习惯、老方法需要改革,还有很多新问题、好方法需要研究,更有很多可以改进和优化的空间需要挖掘,而建立统一考培共享服务中心是势在必行的选择。

  

  建立财税审统一考培共享服务中心的必要性

  

  我国财税审方面的考培工作存在一个非常突出的问题,即财政、税务、审计等部门都有其自行组织的各类考试,但各部门各自为政,都要组织一套人马分别从事相同或类似的考务工作,即使是财政部门内部,对会计、注册会计师及评估三类考试也都是由三个部门、三套人马分别负责。这不仅浪费了国家大量的人力和财力,而且由于这些考试中往往都有着诸如财务、会计、税务、经济法等很多相同或类似的考试科目或内容,很多考试仅是侧重点和难度不同而已,所以,重复内容的考试更是浪费了很多考生的青春时光。很多年轻人为了就业、为了晋升,不得不一个证一个证地去考。这不仅使得很多年轻人的美好青春变得过于单调和暗淡,而且还失去了很多理论联系实际的时间和机会,即使获得了一个又一个的资格或职称,却已过不惑之年,很多人变成了理论有余实务不足的书呆子,不利于财税人才创业创新。这说明我国的各类众多财税审考试存在着很大的弊端,已到了非改不可的程度。

  实际上,现阶段我国各类财税审考试工作的很多思路还是基于计划经济时期及以往信息技术不发达时的状况、条件和思路设计的。这不仅体现在考试的方式方法,还体现在考题的形式种类、考试的科目内容和题型、教材的编写、考前辅导及考试工作的组织和管理等很多方面。除了各类财税审考试外,各类财税审方面的继续教育也同样存在着类似情况。这些情况说明,我国目前各类财税审的考试、继续教育等方面的考培工作还存在很大的改进和优化空间,早就应该根据形势的发展、情况的变化重新进行设计和安排。

  事实上,我国利用互联网技术进行统一考试及管理已有很成功的经验。如我国的国家公务员招聘,全国各地的国家机关不仅分布广,而且专业性质差异很大,但仍然成功实行了由一个部门扎口进行全国统一的理论考试;再如,我国的一些大企业已借助互联网建立了财务共享服务中心,通过财务共享服务中心对全国各地乃至境外的被投资企业进行财务管理和控制,成效显著。实际上,到目前为止,我国各类财税审的考试不仅已基本实现了无纸化,而且也基本实现了全国统一考试。所以,笔者认为,借鉴企业建立财务共享服务中心的成功经验,我国财税审各相关部门建立统一的财税审考培共享服务中心的时机已经成熟。

  

  建立财税审统一考培共享服务中心的意义

  

  鉴于我国财税审考培工作的现状,本人认为,建立全国统一的财税审考培共享服务中心很有必要,至少有如下三大方面的意义:

  一是契合了国家简政放权的大政方针。此前,我国很多行政机关主要考虑的仅是“放权”,即考虑的仅是取消不必要的行政审批,但没有或很少考虑“简政”。事实上,还应该把不属于行政职能的事项交出去,该由社会或各行业承办的事项交给社会或行业,以真正体现简政放权的决心,而相关职称、资格的考试及培训就不应该属于行政职能的范畴。

  二是对于国家职能部门而言,如果将各部门或同一部门相同的考务工作进行合并、移交,不仅机构得到精简,资源得到整合,而且还会使得考培工作的运作成本大大降低,效率和效果大大提高。同时,由于这样做取消了各部门的考试利益,一定程度上将维护政府部门形象,减少腐败滋生的根源和可能。

  三是对广大财税审考生是极大的利好,不仅不需要再考相同和重复的科目及内容,更会节省大量的考试时间,有志成才的年轻人可以将多出的宝贵时光更好地用于理论联系实际,更好地在本职岗位上为社会、为企业做贡献,更好地激发创业创新的热情,这正是体现了简政放权利民和惠民的非凡意义。

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