河南省民权县产业集聚区位于县城南部，南邻连霍高速、北邻陇海铁路、东与宁陵接壤，是河南省政府批准的全省180个产业集聚区之一，2012年3月被省政府批准设立为省级高新技术产业开发区。集聚区总规划面积26平方公里，分为以制冷为主的家电制造和以果酒为主的食品加工业为集聚区两大主导产业。

  他们始终坚持“规划无缝对接、基础设施互通、配套服务共享”的理念，注重产城融合，推动互动发展。以产业集聚区与城区共建为原则，统筹城区和产业集聚区基础设施建设，使产业集聚区与城市建设形成了以产促城、以城促产、融合发展的良好格局。

  民权产业集聚区先后被省政府评为全省“十强”、“十先”产业集聚区，被省工信厅命名为“新型工业化产业示范基地”，被省科技厅命名为“冷链物流装备高新技术特色产业基地”；2012年12月被中国轻工协会和中国家电协会联合授予“中国制冷设备产业基地”荣誉称号。

  机制创新，民权制冷再起飞

  民权的制冷产业，虽然一度沉寂，但并没有彻底消亡。

  2010年春天，对民权县制冷产业来说是不一样的春天。

  这年春天，通过冰熊集团一位在外创业人士从中牵线，总投资12亿元、年产300万台冰箱冷柜的香雪海公司项目在民权签约落地。

  民权从此一发不可收拾，做大制冷产业的决心和配套政策多措并举，“大招商招大商”和产业集聚区等经济战略齐驱并进，制冷产业的基础优势释放、制冷产业的人才回归、行业积攒的人脉关系利用，催生打造“中国制冷产业基地”的雄心壮志，“中国冷谷”呼之欲出。

  2011年，民权制冷工业项目遍地开花，制冷产业规模初现：1月，投资6亿元的飞龙家电集团压缩机项目落地开工；3月，投资5.6亿元的华美冷柜项目开工奠基；10月，总投资20亿元的广州万宝集团年产300万台冰箱冷柜、600万台冰箱冷柜用压缩机项目破土动工；华美来了，澳柯玛来了……

  2013年4月，民权县产业集聚区荣获全省“十快”产业集聚区。“借力中原经济区建设，聚力制冷产业发展，民权县正朝着建设‘中国冷谷’目标迈进！”民权县委书记王仲田自豪并坚定地说道。

  要素保障，提升综合承载能力

  推进项目建设，产业集聚区是载体。民权县积极探索建立科学的管理和运行机制，提升集聚区综合服务能力。采取政府投资、土地置换、贷款融资、争取项目等多元化筹资方式，全面加强集聚区道路、供排水、电力、通信和亮化、绿化工程建设。

  2012年以来，先后开工建成了外环路、建业路、江山大道、中山大道等道路，通车里程90余公里，构建了“五横十二纵”交通网络，骨干道路实现了“六通一平”和全面绿化、亮化，一次完成了集聚区一期16平方公里框架建设，区内电话、宽带等信息化工程实现了全覆盖。

  同时，开工建设了工业展览馆、农业展览馆、科技馆、规划馆“四馆”，规划建成了行政服务中心、制冷检测中心、葡萄酒研发中心、生活服务中心“四中心”，挂牌成立了中科院制冷院士工作站和中华人民共和国商丘出入境检验检疫局民权办事处，高标准建设了南华社区、产业工人培训基地、体育中心、商务中心等一批公共服务设施。

  2013年，“中国冷谷”发展规划顺利通过国家发改委、工信部、住建部、中国家电协会的专家评审。

  中科院制冷院士工作站的挂牌成立，填补了河南省制冷专业院士工作站空白，结束了商丘没有院士工作站的历史。

  招大引强，培育壮大产业集群

  围绕做大做强制冷产业，建设壮大中国制冷产业基地目标，深入开展集群式承接产业转移活动。

  一是依托优势抓承接。立足区位、资源、产业、环境等“十大”优势，有针对性地开展承接产业转移专题对接活动。

  二是选准区域抓承接。客观分析全国制冷企业分布现状，科学遴选家电之都、民营制冷企业集中的浙江慈溪、广东中山等地作为主攻区域，巧借当地家电协会，特别是冰洗协会的桥梁纽带作用，坐地开展对接活动，多次成功举办“县情说明暨招商项目推荐会”。

  三是强化宣传抓承接。在央视黄金时段播出打造制冷产业基地的广告，在连霍高速民权段设置60余个大型广告牌，举办了企业产品成果展览会、协助企业举办全国订货会，叫响了“民权制冷”名片。

  四是严格目标管理抓承接。把承接产业转移列入年度目标考核，推行成果公示制度，实行“一票否决”，增强了领导干部的压力感和年终奖罚的透明度，确保承接产业转移工作的顺利开展。

  2013年以来，为加快制冷产业集群培育，在与中国家电协会、省工信厅、商丘市政府三方签署联合打造中国制冷产业基地合作协议的基础上，在广东中山成功举办了中国制冷产业发展情况说明会，组团参加了中国家电展会、上海制冷展会、郑州中博会等活动。

  截至目前，区内制冷产业已入驻整机装配企业24家，制冷配件企业40余家，各种型号冰箱、冷柜年产能达1200万台，系列冷藏保温车年产能达1.5万辆，拥有“万宝”、“澳柯玛”、“香雪海”、“华美”、“冰熊”、“兆邦”、“松川”等多个国内著名制冷品牌。