据调查,多地在城郊高铁站周边开发“新城”。然而,由于新城地处偏远,就业、服务等资源匮乏,开盘后市场购买力明显不足。有的新城被规划为集生产、居住、商贸、休闲为一体的复合型城市系统,然而实际建设中许多项目停滞,有的只砌着围墙,墙内仍然种着庄稼。(据10月22日《京华时报》)
高铁已经成为大交通系统里的重要布局,近年来多条线路密集开工建设,各地政府也热衷于打造高铁经济,纷纷推出各种大手笔规划项目,围绕高铁做文章,诸如高铁旅游、高铁地产、高铁购物等,试图依靠高铁来带动本地经济发展。其中,遍地开花的“高铁新城”是重头戏,动辄就是几十亿、数百亿的投资规划,充分暴露出地方政府的“雄心壮志”。
不过,由于高铁站大多是新建设的车站,出于拆迁成本、施工难度等方面的考虑,基本上是建在郊区为主,位置相对较为偏僻,存在人烟稀少、交通不便、配套设施不全等缺陷。而地方政府兴建的“高铁新城”,也就陷入同样的处境,无法达到预期目标,没有形成聚集人气,反而陷入建设迟滞、销售遇冷、空城、“鬼城”的尴尬境地。
显然,地方政府全力打造、被寄予厚望的“高铁新城”,颇有些先天不足的味道,不仅没有替地方政府的政绩加分,反而有些拖后腿的感觉。“高铁新城”本质上就是地方政府在人为造城,虽然志向高远,但无奈脱离现实需求太多,导致沦为拔苗助长的结局,此类情景也并不罕见,乃是重复各地人造新城的历史,只是披上了高铁的马甲而已。
任何一个大规模居住地都不可能凭空而起,需要耗费大量的资金和资源,历经漫长的时间,才能逐步积累起人气,形成繁华的居住区。而且,吸引人气的因素有很多,最关键的则是环境宜居、工作生活便利、有发展前景等条件,否则谁会跑到荒凉的地方。高铁车站周围确实有发展机遇,但也需要考虑其是否属于枢纽地带,而且,依靠市场自发形成的力量,汇聚社会资源和人气,亦比地方政府人为造城更有效率。
可见,“高铁新城”并非不能搞,但其要走市场化发展道路,由商家做主导者,根据市场形势自主调节和发展,按照市场节奏逐步发展,以避免盲目大干快上浪费资源。同时,地方政府则应退居后位,不再直接参与规划建设,而是改为提升行政服务效率,完善基础设施配置,维护好社会秩序即可。