2015年的第一天，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。改革首批涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业，这次改革在业内称为“有一锤定音之效”。

  国（央）企高管薪酬受到严格限制，是发达国家通行的做法。数据显示，2013年中国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元，全部负责人平均薪酬水平为46.1万元。央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的约2～3倍，与职工薪酬差距达12倍之多。动辄年薪上千万，是职工薪酬的十几倍，是社会其他企业职工薪酬的几十、上百倍，显著偏高，无论于国企内部而言，还是于国民来说，都有欠公平，多年来颇受诟病。

  国企高管受诟病的不只是薪酬高，还在于国企高管具有双重身份，不仅是职业经理人，又是具有较高行政级别的公务员。在职务薪酬上既有高管工资，又有“高官”待遇，既占行政的好处，又占市场的好处。

  事情远不止如此，一些国企高管还可能拿丰厚的管理层激励期权；利用手中权力，高买低卖实现利益输送；公款消费奢侈惊人，比如华润集团董事长宋林一顿饭可以吃掉上百万，令人咋舌，国企成了他的“豪门盛宴”。

  这些是国企改革不够深入所造成的，现在国企虽然也实行公司治理结构，即“所有权与经营权分离”，“扩大企业自主权”，但国企高管经常由组织部门越过董事会去任免，公司治理并不很健全；企业自主权扩大，等同于高管们的权力扩大，一言九鼎，一些高管慷国家之慨，饱自己之私囊，使得一些国企成为高管们权力套现和腐败寻租的温床。

  这次降低国企高管薪酬，说明中央发现问题严重，改革的决心很大，值得期待。据一位央企内部人士分析说，高管基本年薪将根据上年度72家在职员工平均工资的两倍确定。绩效年薪不超过基本年薪的两倍。任期激励收入不超过年薪总水平的30%。总的收入不超过在职员工平均工资的7-8倍。如果是这样，下降幅度还是比较大的，基本上与国际接轨了。

  问题是，国企高管降薪后，会不会导致高管们用变通的办法将损失的薪酬捞回来：不让明着拿，就偷偷拿，职务消费等会应运而生。如果捞不回来，他们就会怠工、不作为，导致企业价值受损。反正企业不是他自己的，国民对国企的监督鞭长莫及，最后，薪酬上节约的费用可能不足以抵消高管们怠工造成的企业价值损失。

  因此，与国企高管薪酬制度改革配套的，还需要进一步深化国企改革。一者，应当明晰国企高管纯粹的职业经理人身份，不宜再停留在“既是官员又是企业家”的混沌状态，用市场的激励约束机制来管理职业经理人；二者，国企高管薪酬下降后，完全可以向社会公开选聘国企高管，反正薪酬是透明的，制度是刚性的，谁有能力谁来做，国家重在抓国有的资产，使其保值增值，而不是抓管资产的人，这样，国企的现代公司法理框架可以真正建立起来。

  当然，打破竞争性行业的垄断，也是降低国企高管薪酬的利剑，因为有竞争，就有生存发展压力，必然要降低成本，减少腐败，提高效率，那么，降低国企高管薪酬就会成为其内在动力。总之，央企高管降薪应该落锤更狠点，还要在国企改革和打破垄断上多下功夫。